被告行政机关的层级是确定行政诉讼级别管辖的重要因素。级别不同的被告可能导致不同级别法院管辖。一般来说，多个行政机关作出同一行政行为，如果作为共同被告的行政机关级别不同，宜采取“就高不就低”的原则确定管辖法院，也就是以共同被告中级别最高的行政机关确定级别管辖。